前言

《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办 法》是规范铁路基本建设项目各阶段设计文件组成与内容、统一设 计文件编制深度的基础性标准，是我国铁路建设的重要标准支撑C 本次修订是在《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究 和设计文件编制办法》（铁建设〔2007〕152号）的基础上，全 面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验和设计文 件编制经验，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和 国家对铁路建设的新要求，体现了现代综合交通运输特征，进一 步强化质虽安全、促进技术进步，更加注重保护自然生态环境、 节约土地和能源，根据铁路工程建设对预可行性研究、可行性研 究、初步设计、施T图文件编制要求，规范了铁路建设项目各阶 段设计文件的组成与内容，明确了各阶段文件组成与内容深度, 突岀了各阶段特点和差异性，提高了标准的针对性和实用性。 本编制办法的文件组成与内容由三部分调整为四部分，由新 建（改建）铁路、铁路枢纽（单独立项或单独编制文件）、铁路 及公铁合建特大桥（单独立项或单独编制文件）、大型站房（单 独立项或单独编制文件）四部分和两个附录组成。适用于新建 （改建）高速铁路、城际铁路、客货共线铁路、車载铁路、铁路 枢纽、铁路及公铁合建特大桥、大型站房等大中型建设项目。 本次修订的主要内容如下： 1. 为预防和化解社会矛盾，规范铁路项目社会稳定风险评估, 根据国家有关要求，可研总说明书增加了社会稳定风险分析内容。 2. 为促进铁路可持续发展，落实国家支持铁路建设实施土 地综合开发的意见，预可、可研增加了土地综合开发相关内容, 并进行两种情况的财务分析。 3. 初设总说明书增加了铁路线路安全保护，说明安全保护 区内外可能危及铁路运输安全的场所、既有建筑物、构筑物统计 调査和釆取的安全防护措施。 4. 突出了绿色通道建设内容，路基与土地利用篇中，可研 增加绿色通道设计原则，初设和施工图增加绿色通道，说明绿化 工程内容和要求。 5. 为保障长大坡道运输安全和能力，可研、初设、施工图 总说明书增加了区间闭塞分区划分及检算；可研、初设运输组织 篇增加了区间闭塞分区分布说明及接触网电分相行车检算，对高 速铁路通过20%及以上长大坡道区段时运输能力进行检算，深 化了运输组织设计文件相关内容。 6. 为保障铁路隧道运营安全，将铁路隧道防灾疏散救援工 程设计及运营通风设施单独成章，提高了防灾疏散救援工程设计 的系统性和完整性，有利于工程建设和运维管理。 7. 初设、施工图阶段的安全施工篇改为施工安全风险防范, 文件组成内容为风险识别与评估、风险防范；增加劳动安全卫生 节，突出职业病危害因素分析及防护措施。 8. 初设、施匸图阶段房屋建筑与基础设施维修篇増加站房 及相关工程章，增加附录B中小型站房方案设计文件组成与内 容，与目前建设程序相匹配，提高了站房工程文件编制质量。 9. 初设、施工图阶段取消迁改与重点大型临时工程篇，初 设迁改内容纳入相关专业，施工图单列迁改篇，重点大型临时工 程纳入施工组织设计意见篇。 10. 初设增加了环境敏感区段线路方案的确定分析，可研、 初设取消了环（水）保部门意见，施工图篇名改为环境工程, 重点关注环境工程设计。增加了环评报告、水保方案及其审批意 见的执行情况说明，解决了环评、水保方案及其批复与设计阶段 不匹配的问题。 11. 预可、可研前期研究阶段强化了客货运量预测分析和落 实，突出了确定铁路主要技术标准和稳定建设方案的内容和深度 要求，强调了融资方案与经济评价。 12. 初设阶段按照国家对T程建设项目提出的新要求补充完 善相关内容，调整优化了篇章文件组成，突出了质量安全有关要 求，细化了对投资影响较大的设计内容。 13. 施工图阶段增加了地质篇，有利于掌握区域工程地质条 件，应对施工地质风险，及时制定预防措施，指导工程实施；增 加了消防设计篇，有利于消防工程建设实施，满足了消防审査要 求；细化了专业工点设计，突出了施工与运营维护相关内容。 在执行本办法过程中，希望各单位结合工程实践，认真总结 经验，如发现需要修改和补充之处，请及时将意见和冇关资料寄 交国家铁路局科技与法制司（复兴路6号院，邮编100891）,供 今后修订时参考。